市场监管总局：正在研究制定《个体工商户促进发展和规范登记管理规定》

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

“市场监管部门作为个体工商户的‘娘家人’，将充分发挥紧密联系个体工商户的优势，会同相关部门多措并举，进一步增强个体工商户的内生动力和创新活力，助力高质量发展。”2024年8月16日，国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳在国新办新闻发布会上说。

蒲淳介绍，截至今年6月底，全国登记在册个体工商户已经达到1.25亿户，占经营主体总量的66.9%，这是一个非常庞大的群体。量多面广的个体工商户在稳就业促发展惠民生等方面发挥了积极作用。

蒲淳表示，总局正在研究制定《个体工商户促进发展和规范登记管理规定》，明确市场监管部门促进个体工商户发展的重点举措，有效指导各级登记机关开展个体工商户登记管理工作，解决“个转企”登记、经营权继承、市场退出等重点难点问题，更好支持个体工商户长远发展。

“我们将在推动政策落实方面持续发力。” 蒲淳说，总局全面推进个体工商户分型分类精准帮扶，指导各地对“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户采取差异化帮扶措施，满足不同发展阶段需要。组织开展“名特优新”个体工商户认定培育，出台针对性举措，切实发挥“名特优新”个体工商户示范带动作用，带动整体发展水平提升。今年年底，总局将整合分型分类数据，建成全国“个体工商户名录”，让个体工商户的“家底”更加清晰、帮扶措施更加精准有效。

在创新服务方面，蒲淳介绍，今年9月份，总局将会同13个部门，继续开展以“分类帮扶、激发活力、服务发展”为主题的第三届“全国个体工商户服务月”活动，组织开展宣讲培训、就业对接、便民消费、金融支持等6个方面11个主题活动，积极推动政策落实，提升服务水平。此外，还开发建设了“全国个体工商户发展网”，围绕个体工商户政策咨询、证照办理、财税管理、招工用工、技能培训等方面需求，链接地方政府、行业协会、互联网平台、金融机构等，“大手拉小手”，为个体工商户提供多样化、市场化、常态化服务。

蒲淳介绍，总局着力激发各类经营主体的内生动力和创新活力，建立完善经营主体发展质量评价指标体系，出台市场监管部门促进民营企业发展22条举措，推动企业注销等“一件事”高效办理，精准有效支持个体工商户发展。2023年全国登记在册经营主体达到1.84亿户，企业活跃度同比提高0.69%，退出企业平均寿命延长0.64年。

对于市场秩序综合治理，蒲淳介绍，总局着力规范市场监管行政处罚裁量权，有效提升监管执法规范化水平；全面推行消费者投诉信息公示制度、完善召回管理体制机制，市场消费环境进一步优化；建立健全末端发力、终端见效的市场监管领域安全责任体系，“四个安全”风险防控的机制更加健全。今年以来，全系统共查办案件31.5万件，罚没金额17亿元；全国12315平台接收投诉举报咨询同比增长33.7%，为消费者挽回经济损失20.4亿元；实施汽车召回150次、667.8万辆，消费品召回485次、312.9万件。