上海营商案例︱营商环境优化工作动态集锦⑩

龙年首个工作日上海召开优化营商环境大会，出台了《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，提出2024年全市优化营商环境五大行动，共28大项150小项任务举措。我们将每周分享近期上海各部门、各区持续落实、细化该方案的工作动态。

部门工作

市公安局：“一站式”集成服务提升海外人才业务办理便利度。在陆家嘴金融城开设出入境办证室，提供护照、港澳通行证等出入境证件受理，以及企业港澳商务备案、外籍人才口岸签证、居留许可等现场咨询服务。设立虹桥海外发展服务中心，搭建海外人才服务直联平台专窗，推出“警心境力”服务包，受理包括永久居留、驾驶证等共12项公安业务。

市生态环境局：发布《关于深化环评与排污许可改革 支持生物医药产业发展的若干措施》，推出生物医药行业环评改革“八条”。制定5大类别上游专用原料环境准入清单。形成重点行业名录，把采用非传统微生物发酵技术的生物制药等环境影响较小的项目调出本市重点行业名录。允许同一“智造空间”或建设单位内多个同类型的生物医药项目实施“打捆”审批。

市应急局：举办营商环境优化政策宣贯欧洲在沪企业专场活动。中国欧盟商会上海分会、欧洲在沪企业与政府部门在安全生产管理领域同向发力，部门深度解读安全生产监管政策，企业分享欧洲优质“百年老店”在安全生产管理方面的“金字招牌”，凝聚安全合规共识，共同提升安全能力和水平。

市市场监管局、临港新片区：助力外资企业开设亚太区首个分装中心。上下联动、精准对接企业需求，推动仓储中心变身“分装工厂”。整合资源，促成企业、高校“产学研”深度合作，对跨国运输与分装环节的食品安全风险进行全面评估与策略规划，推动“瑞士莲亚太分装中心项目”在临港新片区洋山特殊综合保税区内落地投产。

市税务局：打造“远程虚拟窗口”，实现税费事项异地“易办”。纳税人通过“远程虚拟窗口”提出诉求，异地税务局即可进行跨省联动，依托异地办理协同联动机制，实现跨省互动会话、远程身份核验、资料电子化流转等功能，纳税人、缴费人可在全国范围内跨区域办理税费业务。

上海海事局：多措并举，便利邮轮经济发展恢复。持续升级“Anywhere无处不在、Anytime无时不有、Anything无微不至”的“3A”工作法，全方位海事立体监管体系确保国际邮轮航行安全。设置邮轮船员服务专台，实现船员不出关即可办理海员证信息采集业务。逐船逐泊位落实岸电容量、接插件和位置匹配，实现邮轮常态化使用岸电。

各区动态

长宁区：涉外公证“一件事”：实现全程在线申办的“工作闭环”。在对涉外公证事项开展大数据比对分析以及与相关驻沪领馆对接沟通的基础上，梳理形成首批21个高频涉外公证事项清单，实现“多个事项的一次申请、电子材料的一次提交、业务办理的一次都不跑动”。

普陀区：上线“智慧文旅管理系统”，助力提升监管效能。主动对接17个市级审批平台，将区内700余家文旅经营单位全部纳入系统管理，简化演艺新空间安全隐患自查清单填报上传流程，加强数据信息共享和汇聚治理，有效实现跨部门综合监管。

虹口区：完善零售药店跨部门综合监管行业检查标准及工作机制。编制《虹口区零售药店合规经营指南》，整合涉及零售药店经营的药品、医疗器械、化妆品、食品、消毒产品、医疗保障基金使用6个领域共计152个事项。按事项逐一确定监管职责、监管依据、监管主体、监管对象、监管方式等内容，分类制定清单。

杨浦区：聚焦高端人才核心居住需求，打造“科学家社区”。以两院院士、首席科学家等战略型人才为服务对象，同时辐射重点领域高层次人才、在线新经济等重点企业人才，提供兼具“科学、技术、经济、生活”复合型、多功能的安居环境，推动杨浦“人才秀带”工程再提质、再升级。

宝山区：定制“三张画像”为新兴产业构筑“司法护栏”。强化邮轮旅游、绿色低碳、生物医药及合成生物等六大新兴产业的合规指导和“法治体检”，以“合规画像”助力风险规避。建立“企业涉诉信息说明机制”，以“涉诉画像”提供融资参考信息。建立司法信用数据共享共治机制，以“信用画像”实现正向激励。

闵行区：探索企业诉求闭环式解决机制，化“问题清单”为“实事清单”。整合多方资源、汇聚上下之力，畅通“问题诉求直达车”，创新式推出“锦心办”涉企事项“一口受理、联同解决、跟踪督办”工作模式。制定浦锦街道“锦启暖心”政策大礼包，为企业提供28项具体服务。

嘉定区：线上线下联动，创新普惠金融服务新模式。普惠金融线上专区发布42家金融机构的158种金融产品，聚焦科技金融、普惠金融、供应链金融、绿色金融等板块，推出金融产品专项服务包，以“线下实体窗口+线上虚拟线路”融资服务中心模式，提升金融服务直达快享。

上海化工区：优化监管流程，助力进出口企业“无感”通关。梳理整合先进制造业重大项目进口成套设备的监管要求和服务措施，优化审批流程，形成重大项目进口成套设备“一站式”通关服务机制，实施“一企一策”查检流程，将查检时间大幅缩短至1—1.5天。

他山之石

广州：推出18条法治保障举措，促进民营经济发展壮大。出台《越秀区优化法治化营商环境 促进民营经济发展壮大的若干措施》，聚焦小切口解决突出问题，针对企业反映较多的多头检查、重复检查以及行政合规建设成本高的问题，提出“实施涉企‘综合查一次’”“实施非现场监管”“提升涉企法律服务供给能力”“引导企业合规经营”等举措。聚焦重点领域发挥特色优势，结合区域民间金融市场较成熟、知识产权服务业集聚等优势，提出“创新科技监管维护金融市场秩序”“加强知识产权全链条保护”等举措。