2024年9月26日，复旦大学数字与移动治理实验室联合国家信息中心数字中国研究院，在第三届全球数字贸易博览会“全球智慧城市大会·杭州”上发布了“2024中国开放数林指数”和《中国地方公共数据开放利用报告——省域》《中国地方公共数据开放利用报告——城市》。
《中国地方公共数据开放利用报告》（省域、城市）
复旦大学数字与移动治理实验室 供图
“中国开放数林指数”是国内首个深耕于公共数据开放领域的专业指数，由复旦大学数字与移动治理实验室制作。自2017 年首次发布以来，指数每年对地方政府的公共数据开放利用水平进行综合评价，助推我国公共数据的供给流通与价值释放。
报告指出，截至2024年7月，全国已有243个省市政府上线了数据开放平台，省级平台增加至24个（不含直辖市和港澳台），城市平台数量则达到了219个（含直辖市、副省级与地级行政区）。这表明我国公共数据开放的覆盖面在不断扩大，地方政府的数据开放能力明显提升。
各地数据开放的有效数据集总量也有显著增长，从2017年的8,000余个增至2024年的37万余个，增长了44倍。与此同时，各地平台无条件开放的数据量从2019年的15亿条飙升至2024年的679亿条，增长了45倍，极大提升了公共数据的可用性和透明度。
在城市治理、金融服务和绿色低碳等重点领域，地方公共数据开放的深度和广度也均有明显进展，推动了这些领域的数字化发展。然而，报告也指出，工业制造和应急管理等领域的数据开放水平仍有待进一步提升。
报告将各地方数据开放程度分为五个等级。从省域层面看，山东和浙江凭借综合表现斩获“五棵数”大奖，成为数据开放领域的标杆省份。贵州和福建则紧随其后，位列“四棵数”行列。四个直辖市中，上海市综合表现最优，位列第一。在城市评估中，杭州和济南表现抢眼，同样荣获“五棵数”大奖，德州和温州等城市也在数据开放方面取得了显著进展。
报告还提出了“数林匹克”指数，反映各地在过去四年数据开放的持续性。浙江和杭州分别在省域和城市层面位居榜首，展现出其在推动数据开放方面的强劲动力和持续投入。
报告进一步指出，尽管公共数据开放的数量和质量在逐年提升，各地对于人口与经济指标、医疗机构数据等高下载、高利用数据的开放程度仍有待改进。此外，虽然API接口的数量有所增加，但还需进一步提升时效性和更新频率。
总的来说，报告认为，随着各地政府在公共数据开放方面的持续努力，中国“开放数林”将不断深化根基，去除冗余信息，精选高价值数据，实现普惠共赢，为社会多领域发展注入更强劲的动力。
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