直新闻:我们注意到,美国总统国安顾问沙利文访华后,美国贸易代表推迟宣布对中国电动车、锂电池、太阳能的高额关税,这意味着什么?
特约评论员 陈冰:美国贸易代表决定推迟对中国的 " 新三样 " 加征高额关税,与沙利文访华有一定关系。沙利文访华是为了两国在安全、贸易和地缘政治上保持沟通做出的努力,他结束访华后举行了记者会,说美国不会过度限制对华贸易或投资。而美国贸易代表办公室随后说,针对中国商品征收的关税,美国在继续制定和修改最终决定。就是说,可能在税率方面在做调整。
另外美国推迟宣布对中国 " 新三样 " 加征关税,已经好几次了。今年 5 月宣布要在 8 月 1 日起,对中国电动汽车的关税提高至 100%、对半导体和太阳能电池的关税提高至 50%,并对锂离子电池和关键矿物征收 25% 的关税。但美国贸易代表随后宣布推迟,说从 8 月 31 日宣布新的执行日期,现在又宣布推迟几天。
这里大概有另外三个原因,一是美国企业给政府发出建议,要求推迟或取消加征关税;二是与美国大选有一定关联,是否放宽对中国的关税,有可能成为哈里斯大选活动中首个重大贸易决策;三是美国通货膨胀率下调到 3% 以下,美联储准备降息,要是对中国产品加征关税,有可能再次推高美国的通胀率。所以我们要看美国最后怎么宣布对华关税政策,这对中美关系转圜有一定影响。
直新闻:关于西班牙首相桑切斯可能访华的消息,您有什么观察?
特约评论员 陈冰:目前中欧贸易局势的确紧张。欧盟委员会在 8 月 20 日宣布,将对中国的电动汽车征收为期五年的额外关税,对比亚迪、吉利和上汽集团的加征税率分别是 17.4%、19.9% 和 37.6%,当然也包括对特斯拉加征关税。
中方也摆好了筹码,要是欧盟执意加征关税,那么中国将对欧洲进口的农产品、猪肉制品、干邑白兰地等启动反补贴调查,要加征额外关税。西班牙是欧洲最大的猪肉出口国,中国去年有 22% 的进口猪肉来自西班牙,价值 12 亿欧元。
西班牙方面的主要诉求,就是希望中国手下留情,不要对欧盟的猪肉产品增加关税。欧盟是全球最大的农产品贸易地区,对农牧业的补贴每年大约年均 390 亿欧元,但农民仍然有很多要求,对欧盟政策不满,动不动就开着拖拉机进行跨国抗议,尤其是西班牙和法国的农民。
如果中国对欧盟的农产品进口增加关税,必然给西班牙等国的农民增加成本和负担,给西班牙政府带来政治压力。所以如果中欧能够就关税问题进一步谈判,尽可能避免或者减少贸易战,那么将符合双方利益。西班牙首相要访华,就是在做这样的努力,看能不能找到关税方面的谈判空间。
直新闻:欧盟在 8 月 20 日已公布了对中国电动车征收额外关税草案,为期五年,预计在 10 月开始征收,中欧还有关税谈判的空间吗?
特约评论员 陈冰:中欧贸易谈判的空间还是有的,起码还有推迟执行的可能。欧盟在 8 月 20 日宣布对中国电动车加征关税的决定草案后,中国商务部马上宣布对欧盟部分乳制品展开反补贴调查,中国已经对欧盟的猪肉制品、干邑白兰地等启动了反补贴调查,还要对来自欧盟的大排量燃油车增加关税。
中欧之间还是有谈判空间的。中方初步裁定欧盟出口到中国的白兰地存在倾销,损害了中国国内相关产业,但是目前 " 暂不 " 采取临时反倾销措施,这也给中欧继续讨论关税问题,留下了一定的空间。
从欧盟方面看,虽然欧盟拿出了对中国电动车增加额外关税的决议草案,要在 10 月底生效前被推翻,需要 15 个成员国反对。在 8 月举行的预投票中,有 12 个成员国投赞成票,其中包括法国、意大利及西班牙,另有 4 国反对,11 国弃权,德国、芬兰及瑞典都投了弃权票。
可以看出,欧盟对华电动车加征关税,还没有形成多数成员国赞成的局面,还是有商量的余地。即便欧盟为了政治一定要加征关税,税率似乎仍可以谈判。欧盟国家实际上需要中国的电动车,就像中国市场需要欧盟的农产品,双方共同努力,还是可以有更好的选择。不过欧盟更愿意让中国的车企到欧洲设厂造车,既可以躲过加征的关税,也可以为当地增加就业机会。我个人的判断是,中欧贸易战可能会打起来,但规模可能会缩小,税率可能会下调,双方谈判的空间还是有一些,但比较有限。
作者丨陈冰,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员
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