福建省龙岩市上杭县才溪镇,是著名的闽西革命老区,曾有中央苏区“第一模范乡”的美誉。1930年至1933年,毛泽东曾三赴当时的才溪乡深入调查研究,并写下彪炳史册的《才溪乡调查》,揭示了“没有调查,没有发言权”的朴素真理。
8月30日,“人民公安从这里走来”主题宣传活动走进上杭县才溪镇,澎湃新闻记者采访发现,斗转星移九十余载,才溪乡调查精神仍在这片红土地薪火相传。当地的才溪派出所自1971年成立以来,充分用好“调查研究”这一传家宝,推动矛盾纠纷有效化解,2023年12月被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”,书写了一段“模范乡”再创模范的传承故事。
调查研究,多元化解聚民心
“苏区干部好作风,自带干粮去办公;日着草鞋干革命,夜打灯笼访贫农。”走进才溪派出所,墙上装裱悬挂的一段歌谣引人注目。
“这是反映苏区干部密切联系群众好作风的一段歌谣,我们希望以此来提醒和激励全所工作人员,当好服务群众的贴心人,当好矛盾化解的召集人。”所长姚锋介绍,多年来,该派出所努力传承当年苏区干部的优良作风,充分用好“调查研究”传家宝,成功化解了一起又一起矛盾纠纷。
才溪乡调查旧址。
例如,2023年1月,才溪派出所民警在入户走访时了解到,辖区村民王某与邻居陈某因十余年前的土地纠纷一直没有解决,双方矛盾冲突不断。得知情况后,民警立即联系村干部和司法所工作人员前往调处。
但由于时隔多年,土地荒废已久,历史档案也已破损残缺,双方都无法拿出确凿的证据。为彻底止息纷争,民警决定通过调查寻根溯源,通过现场测量、多次进村走访村民和知情群众、查阅分田簿等历史资料,并与村干部、司法所工作人员共同做通双方思想工作,最终拿出了双方都能接受的解决方案。不久后,双方当事人在民警的见证下,签订调解协议书,十余年的冤家终于握手言和。
据了解,依托于自治、德治、法治“三治合一”的调解机制,通过做强镇级、站所专业级、村级“分级调解制度”,充实镇级、专业部门、村级“三支调解队伍”力量,才溪派出所聚焦主动发现、推动警力下沉,近三年来共调解各类纠纷298起,调解率达100%,实现了“大事不出镇、小事不出村”,成功走出了一条坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新之路。
预防警务,源头治理促和谐
“警察同志,这个人是不是骗子?”8月20日,村民雷先生急匆匆来到才溪派出所。原来,他下载安装了一个贷款软件,正准备缴纳3000元“服务费”时,突然想起几天前民警入户走访特意叮嘱的防骗常识,于是赶紧来到派出所向民警求助核实。经过民警一番细心解释后,雷先生幡然醒悟,这是一起典型的“网络贷款类诈骗”,“幸好有民警常来宣传,要不然我就上当了。”
雷先生及时止损的案例,是才溪派出所创新开展“预防警务”的一个缩影。近年来,才溪派出所通过实施“预防警务”,2022年以来,辖区刑事案件、治安案件发案数持续下降,电信网络诈骗案件发案率也持续走低。
据介绍,除了加强事前反诈宣传,守护群众“钱袋子”,在全市率先推行“道路警长制”,也是才溪派出所打造“预防警务”新模式的一大创举。目前该派出所已在辖区21条道路设立警长,并以此推动农村道路交通安全信息化管理,做到县、乡、村三级全覆盖,交通事故数量全面下降。
开展道路交通安全检查。
近年来,随着当地旅游的发展,一到节假日游客增多,村道就会经常拥堵影响出行。不久前,为了破解群众反映的这一问题,“道路警长”主动对接交通、安监、旅游、城管等部门,一同细化分工、合力整治,定期召开景区安全管理工作联席会议,并制定出切实可行的对策;同时,才溪派出所还通过配备警用无人机、设立“警+N”景区交通劝导站、组建才溪游客中心交通劝导队等,不断优化高峰期交通疏导手段,着力破解景区高峰期交通拥堵难题。
“做实做细‘预防警务’,就是要最大限度推动重心下移、警力下沉,把源头治理的触角延伸到村居。”所长姚锋说,“只有让群众随时‘见警’、让民警随时‘管事’,才能带给老百姓实实在在的安全感和获得感。”
倾听民意,驻村夜访进千家
“警官,我们村的李某,性格有点古怪,很少和人打招呼……”2022年10月的一天,才溪派出所在溪北村夜访时,村民的一句随口闲聊,引起了所长姚锋的警觉。据村民介绍,李某是村里70多岁老人王某收养的义子,来到村里已有10多年,但平时行事却十分谨慎,从不主动与人问好交好。
为进一步掌握实情,姚锋开始从村干部、王某的亲朋好友入手多方了解,随着信息不断累积,经过系统分析研判发现,李某竟是外省公安机关通缉了20年的持枪杀人犯罪嫌疑人。随后,李某很快被抓捕归案。
民警深入村民家中“驻村夜访”。
据了解,“驻村夜访”是才溪派出所用好“调查研究”传家宝,几十年如一日坚持的一项工作方法。该方法结合辖区村民“白天劳作、夜晚闲暇”的特点,要求每名民警每周用不少于两个夜晚的时间,走访不少于20户村民,为他们上门送政策、送法律、送温暖,同时对走访中村民反映的问题“每事必复”。据统计,近三年来,才溪派出所通过“驻村夜访”等形式,共收集群众意见建议230余条,帮助群众解决实际困难150多件。
“才溪派出所重视调查研究,活用新时代‘枫桥经验’,采取‘驻村夜访’这样聚民心、接地气的创新工作方法,将警力下沉到末端,真正实现了‘小警务’赢得‘大民心’。”才溪镇党委书记龚南萍评价说,“对此,我们发自内心地由衷点赞!”
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