腾冲位于云南省西南部,是云南 25 个边境县中唯一一个以汉文化为主且始终处于主导地位的地区,徐霞客口中的 " 极边第一城 "。腾冲,既得人文之胜,又揽山水之幽,被誉为 " 最适宜人类居住的地方 "。近年来,腾冲人民不断创新增强实力,因地制宜以法促制、以法谋兴,共建共治,打造 " 让幸福的地方更加幸福 " 的幸福之城。
和顺古镇。中国经济网记者 魏敏 / 摄
五位一体 " 一站式 " 法治驿站为普法赋能
今年 2 月,和顺古镇正式晋升成为国家 5A 级旅游景区,迎接来自全国乃至世界各地的游客。如何服务好日渐增长的游客,维护古镇居民的安居乐业,和顺古镇加强网格管理功能,把全镇 21 个村民小组划分为 13 个网格区,在景区划分 2 个网格区,在每个网格区设置网格员,把每个村总支部书记设为村级总网格长,同时结合和顺业态较多的实际,从镇级配套业态网格员,结合 126 个中心户长,形成镇 - 村 - 组 - 群众四级联动,共同服务和管理好辖区各类人员。
同时,古镇中央设立法治驿站,采取 " 警调访诉援 " 五位一体化建设,不断筑牢人民调解的前沿阵地,实现了矛盾纠纷 " 零升级 " 和矛盾吸附 " 零外溢 "。
法治驿站就在景区入口处醒目位置。" 法治驿站前身是和顺镇景区调解室,我们整合了镇公安、司法、综治、劳保、市场管理部门和挂村律师等法治队伍,联系市法院、检察院、侨联,进一步将法律服务窗口前移。" 专抓政法工作的和顺镇党委副书记张君平向记者介绍,法治驿站的主要服务对象是古镇居民和游客,强化了法律服务的一站化、专业化和便捷化。" 法治驿站拉近了我们行政部门、执法部门和群众的距离,很多问题都可以直接在现场解决。" 张君平说。
猴桥村的 " 火塘会 "。中国经济网记者 魏敏 / 摄
小小 " 火塘会 " 交流情感,解决民愿
腾冲早晚温差大,当地各族群众都有烤火塘的习惯。猴桥村细心的基层党员干部立足群众生产生活实际,巧妙地把普法宣传阵地搬到了火塘边,与群众围塘而坐,讲解法律知识,征求群众意见,解决实际纠纷。
走进猴桥镇猴桥村的国门新村,绿水青山环绕傈僳村庄。此时,在村民家里,一场 " 火塘会 " 正在进行,这是一场关于林地纠纷的调解。这场调解,双方当事人从刚开始的彼此不相容、不想让,到围坐在火塘边达成初步共识。
近年来,猴桥村持续完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,将 " 火塘会 " 议事规则作为基层民主议事的创新形式,这一项推动新时代 " 枫桥经验 " 本土化的探索与创新,以小切口疏通了基层治理、乡村振兴的一系列难点、堵点、痛点,及时处理解决了一批群众关心关注的急难愁盼和矛盾纠纷问题,为乡村生活带来了秩序稳定、和谐幸福的新局面。
幸福村落司莫拉。中国经济网记者 魏敏 / 摄
幸福村落司莫拉凑响法治 " 和谐曲 "
清水镇作为云南省 " 八五 " 普法联系点,聚焦普法形式创新、载体创新、阵地创新。建立了 " 三官一顾问 " 进村入户机制,建立了以网格化管理为抓手,精细 "1+6+64+380" 网格单元,形成横到边、纵到底、全覆盖的普法宣传体系。做到人民调解、" 一村一法律顾问 " 和 " 一村一辅警 " 全覆盖。在三家村民族联谊完小、司莫拉佤族村、团结自然村等民族群众聚集点开展 " 民族团结一家亲 · 共创民主法治村 " 主题活动,通过开展法治讲座、民族元素展示、民族特色礼物赠送等方式,向各民族师生、村民普及法律知识,实现普法与民族团结进步互促共融。
" 司莫拉 ",佤语意为 " 幸福的地方 "。司莫拉佤族村位于腾冲市清水镇三家村,是一个有着 500 多年历史的佤族聚居村寨。" 看寨不是寨,茅草垒成堆;夏恐屋漏雨,冬怕寒风吹 " 曾是司莫拉的生活写照。如今是平缓浪漫的石板路,房前屋后的鲜花绿植,还有土黄色墙体上的绘画讲述着佤寨特有的文化。
乡村要振兴,乡风文明是保障。" 我们是‘全国民主法治示范村’,群众的法治文化水平也在不断提高 ", 清水镇党委委员、副镇长,三家村党总支书记、村委会主任赵家清介绍说。近年来,三家村深入开展 " 法律进乡村 " 系列活动,组织法律服务团队开展驻点服务、入户服务、按需服务,增强群众法治意识和崇法循法自觉。为强化农村法律服务供给,清水镇实施 " 法律顾问覆盖村组 " 行动,每个村(社区)签约 1 名专职律师担任法律顾问,推动法治服务无死角、法律帮助无盲区。同时,在党组织和群团组织的带动下,做到矛盾纠纷 " 小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交 "。
腾越而起,冲锋向前。如今的腾冲,城市广场上、古镇里、农户家,随处可以感受到法治的脉搏,全民尊法学法守法用法蔚然成风。法治之花绽放边城,法治为民,正在描绘人民的幸福底色。(中国经济网记者 魏敏)
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