沈仲文：在推进中国式现代化伟大实践中走在前列勇当尖兵

先行示范区建设五年来，深圳加速打造宜居宜业之城。深圳特区报记者 周红声 摄

奋勇当先，日月兼程。

五年前的今天，2019 年 8 月 18 日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布，揭开深圳建设先行示范区的历史大幕。

支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央赋予深圳的重大使命、重大任务、重大机遇。

2020 年 10 月 14 日，习近平总书记在深圳经济特区建立 40 周年大会上强调，" 深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富‘一国两制’事业发展新实践，率先实现社会主义现代化。"

使命是奋斗者的号角，奋斗是追梦者的答卷。

深圳全市上下牢记使命与责任，全面系统深入学习贯彻习近平总书记对广东、对深圳系列重要讲话和重要指示精神，树立雄心壮志谋发展抓发展，赓续弘扬特区精神，以改革开放创新提供动能，奋力建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例，不断为 " 先行示范 " 写下崭新注脚，坚决在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵。

（一）

作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，深圳的永恒使命，就在于一马当先推进改革开放。

回望历史深处，44 年前，在改革开放亟待打开局面的情况下，党中央决定创办经济特区，深圳自此承担起先行先试为改革开放探路的重要历史使命。深圳较好地发挥了 " 试验田 " 和 " 窗口 " 的作用，为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。

中国特色社会主义进入新时代，全面深化改革开放的任务难度与复杂程度丝毫不减当年。在关键的历史时刻，党中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的决定。

建设中国特色社会主义先行示范区与经济特区使命接续、一脉相承，又与时俱进、寄望更高。

以一城改革创新实践服务国家发展大局，深圳不仅迎来续写自身发展奇迹的重大历史机遇，也将以其全方位、全过程的示范作用，探索全面建设社会主义现代化强国的新路径，为完善和发展中国特色社会主义、推动国家治理体系和治理能力现代化积累经验。

建设先行示范区，是更高起点上的再出发。

牢记习近平总书记殷殷重托、贯彻落实党中央战略意图，把建设先行示范区作为深圳一切工作的总牵引、总要求，一个阶段一个阶段往前推进，一步一步把美好蓝图变为现实。

五年来，深圳全面贯彻落实新发展理念，着力深化深层次改革、扩大高水平对外开放、全方位打造创新之城，全力推进粤港澳大湾区建设。每一颗落子都锚定使命，着眼全国全省发展大局，注重经验做法的总结概括、系统集成、复制推广，念兹在兹的是发挥辐射带动、示范引领作用。

与时俱进加快全面深化改革脚步。深入实施综合改革试点，强化创造型、引领型改革突破，深圳在中国式现代化建设过程中大有作为，积累了一批符合中国具体实际、可复制、可推广的改革创新经验。近三年 87 条 " 深圳经验 " 获国家发展改革委发文全国推广。

走在前列扩大高水平对外开放。充分利用粤港澳大湾区规划、前海改革开放、河套深港科技创新合作区建设等，在服务国内国际双循环中做基地、做平台、做通道、做联系人，全面提升 " 引进来 " 的吸引力和 " 走出去 " 的竞争力，积极为国家建设更高水平开放型经济新体制探索经验。

（二）

实干为笔，华章日新。

这五年的步履，铿锵有力；这五年的成绩，有目共睹。

数据最有说服力。2021 年，深圳地区生产总值突破 3 万亿元。2023 年，深圳地区生产总值 3.46 万亿元、增长 6.0%，经济总量稳居全国第三、亚洲第四；规模以上工业增加值增长 6.2%，规模以上工业总产值和全口径工业增加值连续两年全国城市 " 双第一 "。2024 年上半年深圳地区生产总值为 17302.22 亿元，同比增长 5.9%。

五年来，深圳落实新发展理念，高质量发展取得新成效。

始终坚持以推动高质量发展为主题，深入实施创新驱动发展战略，不断优化完善 " 基础研究 + 技术攻关 + 成果产业化 + 科技金融 + 人才支撑 " 全过程创新生态链，打造生机勃勃、葱茏繁茂的创新雨林；综合性国家科学中心、鹏城实验室建设取得新进展，光明科学城、西丽湖国际科教城、河套深港科技创新合作区等建设提速，正在成为基础研究的主力军、重大科技突破的策源地；国家高新技术企业不断壮大，2023 年总量已突破 2.47 万家，PCT 国际专利申请量连续 20 年居全国大中城市首位；坚持工业立市、制造业当家，"20+8" 产业集群已成为稳住制造业基本盘、增强实体经济发展后劲、加快建设全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心的重要抓手，并逐步成为发展新质生产力的主阵地……深圳走出了一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展大道。

今年 8 月 2 日，赛迪顾问城市经济研究中心发布《2024 年中国城区经济高质量发展研究报告》，南山区蝉联百强区榜首，福田、宝安、龙岗区位列前十。这是显示深圳高质量发展成色很足的一个例证。

五年来，深圳全面提升法治建设水平，法治城市示范塑造新优势。

法与时转则治，治与世宜则有功。法治政府建设走向纵深推进，荣膺 " 全国法治政府建设示范市 " 称号 , 成为首批获评的全国法治政府建设示范地区；连续 3 年位居法治广东建设考评第一。用足用好特区立法权，着力推进重点领域和新兴领域立法，范围覆盖科技创新、生态环境、数据保护、人工智能等方方面面，出台科技创新条例、个人破产条例等一批全国首创性法规，以前瞻性、引领性的法治探索为城市发展保驾护航。

法治是最好的营商环境。深圳对标市场化、法治化、国际化发展方向，围绕营造稳定公平透明、可预期的营商环境，以 " 先行示范 " 的标准持续将 " 一号改革工程 " 向纵深推进，打出了一套改革组合拳。截至今年 6 月底，深圳经营主体总数达 429.06 万户，同比增长 5.86%。连续 4 年获评全国工商联营商环境最佳口碑城市。

五年来，深圳坚持 " 两个文明 " 协调发展，城市文明建设焕发新魅力。

物质文明与精神文明如同 " 车之两轮、鸟之双翼 "，深圳始终坚持两手抓、两手硬。已连续六次荣膺全国文明城市称号；2023 年、2024 年连续举办两届文化强国建设高峰论坛，凝聚起建设文化强国的磅礴力量；主动担负起新的文化使命，打造出《咏春》《深 AI 你》等一系列强势出圈的文艺精品，有力推动中华优秀传统文化 " 双创 " 发展；深圳文博会、深圳设计周、深圳读书月等 " 文化名片 " 精彩纷呈；文化企业超过 10 万家，从业人员超过 100 万人。

一流的城市文化地标，丰富的 " 城市文化菜单 "，嘉言懿行的高素质市民，不断健全完善的公共文化服务，无不展现出城市卓尔不凡的文明气象、澎湃热烈的文明进步动能。

文明在城市不断生长，文化在城市日益繁荣。这是城市文化软实力不断跃升的生动体现，更是这座城市科学精神、人文精神、艺术精神相互交融的精彩演绎。深圳以先行示范标准推动精神文明建设与全市各项工作互促共进、同频共振，着力塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明。

五年来，深圳践行以人民为中心的发展思想，民生幸福标杆收获新突破。

深圳市民刘先生因变更姓名后多个证件需要更换，涉及多个政府部门业务，他试着在 "@深圳—民意速办 " 平台提交了诉求，没想到平台将诉求迅速分拨至 5 个部门同时办理，原本需要跑多个部门的 " 麻烦事 " 一次就办好了。自 2022 年 11 月上线以来，"@深圳 - 民意速办 " 平台，共受理服务逾 6800 万次，按时办结率 99.68%，总体满意率 99.92%，高效解决市民群众急难愁盼问题。

深圳精准发力，用心用情用力办好群众身边大大小小的事。扎实推进 " 民生七有 "，加大民生保障力度，教育事业超常规发展，健康深圳建设成果显著，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大保障性住房建设筹集力度，社会保障和救助水平不断提高，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

五年来，深圳践行 " 两山 " 理念，可持续发展释放新动能。

家住福田区莲花北村的王先生，每天 6 点多总会被窗外叽叽喳喳的鸟叫声吵醒，他笑着说：" 鸟儿简直成了我的闹钟。" 早晨被鸟儿唤醒，已经成了许多深圳人 " 幸福的烦恼 "。在北京大学深圳研究院特聘研究员翟生强看来，这表明了深圳生态环境持续向好。

推窗见绿、开门入园、徒步山海、尽享鸟语花香，是深圳人弥足珍贵的 " 绿色福祉 "。

深圳扎实推进生态文明建设，率先建立完整的生态系统生产总值（GEP）核算制度体系，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局；大力推进 " 山海连城绿美深圳 " 建设，建成国家森林城市和 " 千座公园之城 "，获批国家可持续发展议程创新示范区，获评生态文明建设示范市，全球首个 " 国际红树林中心 " 落户，获 " 生物多样性魅力城市 " 称号；《2021 中国城市绿色竞争力指数报告》，深圳在全国 289 个城市中排名第一，产业绿色化转型深入推进，单位 GDP 碳排放强度约为全国平均水平的五分之一。深圳经济高质量发展与生态环境高水平保护相互促进、相得益彰。

却顾所来径，苍苍横翠微。

五年来，深圳以激情燃烧的状态、励精更始的气象、实干求成的作风，书写了先行示范区建设的时代华章。

深圳，在改革开放最前沿高高举起中国特色社会主义伟大旗帜，用先行示范区建设的生动实践，雄辩地证明中国特色社会主义道路走得通、走得对、走得好。

（三）

马不解鞍再出发，抖擞精神启新程。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是新征程推进中国式现代化的时代新篇，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

在全国上下兴起学习宣传贯彻党的二十届三中全会热潮之时，在《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》出台五周年之际，8 月 15 日，市委常委会召开会议，强调深圳要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托和党中央战略部署，以贯彻落实党的二十届三中全会精神为契机，加快推动系列重大国家战略落地实施，坚决在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

奋进新征程，深圳当久久为功、善作善成。

坚持目标导向、问题导向、结果导向，加快新时代经济特区建设和新征程中国特色社会主义先行示范区建设，把粤港澳大湾区建设作为深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，加快前海合作区、河套合作区、前海蛇口自贸片区等重大战略平台建设，着力推动各项工作提质增效加速，推动自身更好实现高质量发展，更好服务全省全国发展大局。

坚持全市 " 一盘棋 "，加强统筹协调，强化督导考核，明确每个阶段的工作清单、项目清单、任务清单，奋发有为、只争朝夕，牢固树立今天再晚也是早、明天再早也是晚的理念，确保工作进度始终快于时间进度，干就干成，干就干好。

奋进新征程，深圳当胸怀大局、改革攻坚。

时刻保持放眼世界的雄心、服务大局的恒心、改革攻坚的决心，坚持从大局看问题、从长远看问题、从战略上看问题，踩准世界之变、时代之变、历史之变的节拍。把自身的改革发展放到 " 国之大者 " 中通盘思考，放在 " 两步走 " 战略安排中系统谋划，做到 " 从全局谋划一域、以一域服务全局 "。

向最难之处攻坚，追求最远大的目标。要以综合改革试点为牵引和关键抓手，向着改革 " 深水区 "" 无人区 " 进发，形成一批又一批可复制可推广的重大制度创新成果。充分发挥溢出效应、带动效应、示范效应，把先行示范的旗帜举得更高更稳。

全市广大党员干部，要牢固树立改革没有旁观者的观念，把推进改革开放作为一种常态、作为一种工作方法工作态度、作为共同责任，牢牢抓在手上。要奔着问题去、盯着问题改，对照任务目标一项一项、时时处处找差距、比不足、查问题，真找问题，找真问题，推进解决现实和具体问题。

奋进新征程，矢志先行示范，深圳有信心。习近平总书记的掌舵领航，党中央的关怀厚爱，就是深圳最大的底气。

征途漫漫，惟有奋斗。

让我们以先行示范区建设五周年为新起点，继续为强国建设、民族复兴伟业挺膺担当，跑起来、抢时间、争一流，以锐意进取的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹

编辑 刘彦 审读 匡彧 二审 王雯 三审 甘霖